《關(guān)于2023年第二次啟動(dòng)廣州市非居民管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整》的政策解讀

一、制定文件的背景和依據(jù)

受?chē)?guó)際局勢(shì)影響，能源價(jià)格持續(xù)處于高位，氣源市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻外部環(huán)境，疊加今冬明春氣候不確定性因素，為確保我市管道燃?xì)夤?yīng)平穩(wěn)有序，市發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本調(diào)查中心對(duì)管道燃?xì)鈿庠撮_(kāi)展了成本調(diào)查，調(diào)查結(jié)論顯示，2022年6月至11月期間（2023年第一次啟動(dòng)非居民管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)應(yīng)的氣源成本調(diào)查期為 2021年12月至2022年5月），全市18家燃?xì)馄髽I(yè)氣源加權(quán)平均購(gòu)進(jìn)成本為3.12元/立方米（含稅），上漲幅度為氣源基準(zhǔn)價(jià)2.46元/立方米的26.83%，且距上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到（超過(guò)）6個(gè)月（上次調(diào)價(jià)時(shí)間為2023年1月20日），已達(dá)到啟動(dòng)非居民管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整條件。為切實(shí)做好我市天然氣保供工作，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》“各地應(yīng)建立管道燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，在氣源價(jià)格發(fā)生一定幅度的變化時(shí)，適時(shí)調(diào)整管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格”和我市已建立的管道天然氣價(jià)格與購(gòu)氣成本聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，我市研究啟動(dòng)非居民管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制化解管道燃?xì)馄髽I(yè)成本倒掛，以利于企業(yè)正常營(yíng)運(yùn)。

二、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的主要內(nèi)容

《廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》第十六條規(guī)定：“各地應(yīng)建立管道燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，在氣源價(jià)格發(fā)生一定幅度的變化時(shí)，適時(shí)調(diào)整管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格”；2015年, 經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，組織召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，并報(bào)市政府同意，我市建立了管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。明確了當(dāng)全市平均購(gòu)氣成本上漲或下降達(dá)到調(diào)整條件、且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或者超過(guò)一定期間時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。其中，當(dāng)全市平均 購(gòu)氣成本波動(dòng)超過(guò)4%且距上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過(guò)6個(gè)月時(shí)， 動(dòng)態(tài)調(diào)整非居民用氣價(jià)格。具體調(diào)價(jià)程序?yàn)椋瑑r(jià)格主管部門(mén)按規(guī)定審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、我市氣源成本已達(dá)到啟動(dòng)非居民管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整條件

根據(jù)委價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格成本調(diào)查中心對(duì)全市18家燃?xì)馄髽I(yè) 2022年6月至11月期間（2023年第一次啟動(dòng)非居民管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)應(yīng)的氣源成本調(diào)查期為2021年2月至2022年5 月）,全市18家燃?xì)馄髽I(yè)氣源加權(quán)平均購(gòu)進(jìn)成本為3.12元/立方米（含稅），上漲幅度為氣源基準(zhǔn)價(jià)2.46元/立方米的26.83%，已達(dá)到非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制規(guī)定的啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整非居民用氣價(jià)格的條件。

四、價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整方案的具體內(nèi)容

根據(jù)各企業(yè)氣源購(gòu)進(jìn)成本及進(jìn)貨量情況，我市擬按照全市 18家燃?xì)馄髽I(yè)期間（2022年6月至11月）進(jìn)貨氣源加權(quán)平均單價(jià)3.12元/立方米確定為氣源動(dòng)態(tài)調(diào)整單價(jià)，按照非居民管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格作價(jià)辦法，統(tǒng)一制定全市非居民管道燃?xì)鈩?dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格。

非居民管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格最高限價(jià)具體為，根據(jù)《廣東省燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》第五條規(guī)定的“非居民配氣價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格（由氣源價(jià)格和配氣價(jià)格構(gòu)成）實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)管理，供需雙方可以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格”的規(guī)定，確定我市非居民管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格最高限價(jià)為4.60元/立方米（其中：氣源基準(zhǔn)價(jià)為3.12元/立方米，配氣價(jià)格為1元/立方米），該銷(xiāo)售價(jià)格為最高限價(jià)，下浮不限。

五、實(shí)施時(shí)間

我市非居民管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整周期為6個(gè)月，從2023年7月20日起順延實(shí)施時(shí)長(zhǎng)6個(gè)月。結(jié)束之日起非居民管道燃?xì)饨K端銷(xiāo)售價(jià)格（基準(zhǔn)價(jià)）按穗發(fā)改規(guī)字〔2019〕9號(hào)、穗發(fā)改〔2020〕85號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、《通知》的適用范圍

本《通知》適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)管道天然氣非居民終端用戶(hù)。

七、如遇不規(guī)范收費(fèi)行為應(yīng)如何處理？

如非居民用戶(hù)在實(shí)施動(dòng)態(tài)價(jià)格期間遇到與本《通知》不一致的收費(fèi)行為，可保留相關(guān)票據(jù)等證據(jù)，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)。